本报记者 张雁群 通讯员 吴敏远 段超

昆明市呈贡区近年来不断创新治理方法，探索党建引领基层治理模式，构建起共建共治共享基层治理新格局，推动基层治理实现整体提升，持续增强群众幸福感、安全感和满足感。

呈贡区乌龙街道城乡发展不平衡，城市社区人口密集、新建小区物业管理矛盾突出，“村改居”社区流动人口多管理难度大。面对城市管理和社区治理难题，乌龙街道因地制宜、精准施策，探索以党组织为核心的网格治理思路，实现阵地队伍好、协同共建好、民主协商好、群众自治好、民生服务好、平安繁荣好的“六好”目标。

“三四五”工程、“七步工作法”

解治理难题

乌龙街道统筹党支部网格、城市管理网格、物业服务网格“三网合一”，整合社区干部、物业管家、楼栋长、居民骨干“四员入网”，构建街道党工委、社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户的“五级党建体系”。通过实施物业管家、网格员和社区干部交叉任职兼职工作机制，推进物业党建联建，多元共治充实网格力量，实现了问题早发现在网格，早解决在网格。

乌龙街道彩云社区深入实施“三四五”工程，组建社区治理五大网格、15个微网格小组，将社区干部、物业管家、楼栋长、居民骨干融入网格。按照“1+3+N”建成每个微网格不少于10人的微网格治理队伍，发动300余名居民骨干力量参与社区共建。今年以来，社区网格长带领网格员下沉网格走访2000余次。

乌龙街道充分发挥“村改居”社区熟人社会优势，把乡情作为工作主线，进一步整合社区党组织、居民自组织和专业社工力量，创新发展新时代“枫桥经验”。

七步场社区探索实施“七步议事工作法”，即多渠道提议题、多方恳谈出主意、社会组织拟方案、张榜公布开言路、专家审查定公约、居民表决说了算、舆论评议看实效，集中整合社区各方资源力量，解决居民切实需求与社区服务矛盾。该工作法实施以来，完成了和谐亭公共绿化休闲区和小花园建设，提升了沟渠周边环境，绘制了七步乡情豆腐宴主题农民画。

彩云社区积极探索网格联动“七步工作法”，以找人、找事、组队、赋能、议事、行动、反馈机制，高效解决居民急难愁盼问题。今年以来，社区有效解决了小区新能源汽车充电桩安装、移动信号塔建设、噪声扰民、居民活动场地协调等需求1000余个，开展各类活动1200余场次，化解矛盾纠纷30余次。

“六有聚场”党群矩阵惠民暖心

乌龙街道统筹辖区公共资源，依托社区办公用房和闲置资源，打造3000余平方米的党群服务阵地，以聚有益、聚有爱、聚有情、聚有心、聚有声、聚有乐的“六有聚场”为居民提供家门口“一站式”便捷服务。

在七彩云南第壹城15栋1楼建成幼少儿成长中心“聚有益”阵地，为辖区0至12岁儿童开展“联盟”式服务，提供丰富的高品质幼儿托育、青少年书法、科普等兴趣课程，全力满足不同年龄段儿童的需求；在七彩云南第壹城1栋1楼搭建城市社区生活服务驿站“聚有爱”阵地，集家政服务、技能培训、促进就业、美学课堂四大功能模块，也为社区独居老人、残疾人提供上门家政服务。

今年以来，“六有聚场”为辖区独居老人、残疾人提供上门家政服务50余次，开展“美学课堂”、衣物整理等技能培训15次，惠及社区居民800余人。

“指数赋能”网格服务为本

以网格“指数赋能”督促网格长落实相关职责，乌龙街道将党务服务“堡垒指数”、群众动员“先锋指数”、业务服务“民生指数”的关键任务落实到每一位网格成员。

在党务服务“堡垒指数”方面，制定网格支部主题党日及“双报到”党员服务“五个一”清单（每月开展一次党员集中学习、通报一次网格情况、汇报一次当前工作、认领一件实事好事、协商一些难点问题），带领网格支部及“双报到”党员认领网格事务。通过建设一间室内乒乓球室、楼栋安全巡查、新业态新就业群体微心愿、孤寡老人陪伴等事项认领，践行党员为居民服务的承诺。

在群众动员“先锋指数”方面，实行项目化运营管理，制定网格群众动员“三个至少”任务清单（至少发展1个品牌项目，至少孵化1支居民自治队伍，每月至少组织1次居民问需会），增强社区网格对居民群众的动员力。实践以来，成立“俱乐部”8个，鼓励居民申报第六届社会治理人才“云提案”项目22个，200余人参与到社区治理中来。

在业务服务“民生指数”方面，重点结合社区民政服务、科普服务、妇联服务、儿童服务、综治维稳服务等工作制定网格服务指标，建立网格基本数据库。依托服务收集网格问题清单、需求清单，进一步提升为民服务质量，截至目前，已开办亲子定向赛、便民小集市、观影活动、普法进万家等多元活动1200余次，惠及居民3.5万余人次。